粤新增节能建筑面积年增9%领先全国

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 “广东建筑节能与绿色建筑发展工作，今后一定要做到‘三个坚持’。”在第十四届国际绿色建筑与建筑节能大会上，广东省住房和城乡建设厅书记杨细平表示，这“三个坚持”就是坚持全面推进，坚持创新发展，坚持以人为本。

近五年来，省住房和城乡建设厅等相关部门积极推动建设领域节能和绿色化发展，亮点突出，取得明显成绩。

亮点1▶▶建筑节能工作开展扎实节能降耗的目标基本实现

建立和完善了新建建筑在工程设计、施工图审查、施工和验收等环节的节能管理制度，发布实施《广东省“十三五”建筑节能与绿色建筑发展规划》、省级节能降耗（建筑节能）专项资金补贴政策和《广东省居住建筑节能设计标准》等一系列标准。全省新建建筑节能100%执行强制性标准。近五年来，全省新增节能建筑面积年增长率达到9%，保持全国领先水平。2017年全省城镇新增节能建筑面积17817万平方米，同比增长34%，可形成约160万吨标准煤的节能能力。近五年来节能降耗专项资金支持建筑节能项目金额达4566.44万元。

亮点2▶▶既有建筑绿色化改造应用范围不断扩大

近年来大力开展建筑能耗统计、能源审计和能耗监测工作，加强建筑节能监管平台建设，强化高耗能建筑能源审计监督，积极利用合同能源管理、能源托管等市场模式推动高耗能建筑绿色化改造。截至2017年，广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、云浮、茂名等9个城市开展了公共建筑节能监管平台的建设。2017年，全省完成建筑基本信息统计的民用建筑总数为25713栋，总面积17696.71万平方米，完成既有建筑节能改造超过422万平方米。各地积极扩大可再生能源建筑应用规模，完善可再生能源技术标准体系，2017年新增太阳能光热建筑应用建筑面积265万平方米，新增太阳能光电建筑应用装机容量170兆瓦。

亮点3▶▶绿色建筑发展逐步走向快车道人居环境明显改善

2014年，我省率先全国授权地市开展一星级绿色建筑评审工作。2015年，实现绿色建筑在我省地级以上市全覆盖发展。2017年，我省新增绿色建筑面积5907万平方米，同比增长10%，是2013年的6.5倍，绿色建筑评价标识项目面积累计超过1.7亿平方米。

亮点4▶▶散装水泥绿色化发展方向明确产业转型升级加快

实施《广东省促进散装水泥发展和应用规划2014—2020》，分期分批开展禁止施工现场搅拌砂浆工作。积极开展高性能混凝土试点，开展预拌混凝土绿色生产评价试点工作，编制并发布广东省标准《高性能混凝土应用技术规范》，深圳、珠海两个试点城市已实现C35及以上强度等级混凝土占全市预拌混凝土生产总量50%以上。五年来，我省散装水泥供应量累计为4亿吨，年均增长5%；预拌混凝土使用量为9亿立方米，年均增长2%；预拌砂浆使用量为4800万吨，年均增长25%。五年来发展散装水泥创造了较高的社会、经济和环境效益，共节约优质木材1320万立方米，标准煤312万吨，减少粉尘排放402万吨、二氧化碳排放2389.52万吨、二氧化硫排放7.8万吨，综合利用工业固体废弃物1.62亿吨，折合经济效益240亿元以上。

亮点5▶▶新型墙材发展应用走向深化“禁实限粘”切实有效

 “十二五”以来，我省先后完成了国家第一批、第二批“城市限粘”及“县城禁实”任务。多数城市建制镇以上规划区实现了禁止使用实心粘土砖，广州、深圳等部分城市城区实现了限制使用粘土制品。近五年来，全省新型墙体材料生产总量占墙体材料生产总量比例超过88%。新型墙体材料应用总量超过700亿块标准砖，占墙体材料应用总量的96%，全省形成了蒸压加气混凝土砌块为主，非烧结普通砖、烧结多孔砖、住宅内隔墙轻质条板和纸面石膏板为辅的新型墙材应用体系。

■对话

省住房和城乡建设厅总工程师陈天翼：

构建一体化推动的绿色发展新格局

建筑节能、绿色建筑等相关工作是一个系统工程，也是一项循序渐进的工作。近日，省住房和城乡建设厅总工程师陈天翼表示，该厅努力构建“一条主线，一个载体，五大支撑，四个提升”一体化推动的绿色发展新格局，为实现我省“四个走在全国前列”打下坚实的基础。

问：何谓“一条主线”“一个载体”？

陈天翼：“一条主线”即坚持以绿色发展为主线，而“一个载体”是以建设工程项目的全生命周期作为推动建设工程绿色化发展的载体。

问：能否谈谈贵厅在推动建设工程绿色化发展方面的具体思路？

陈天翼：建设工程绿色化发展，与工程建设的全过程、全要素、全参与方都有关。一是全过程管理。即从建设工程项目立项、规划、设计、施工、竣工、运维管理等全过程，按照绿色发展的要求，加强各个环节的管理。二是全要素管理。建设过程中开展节地与室内外环境、节能与光能利用、节水和水资源利用、节材与材料资源等相关要素综合管理；三是全参与方管理。努力调动工程咨询、规划编制、建设（开发）、设计、施工、材料设备供应、物业管理等工程建设的上下游单位都参与到绿色建设工作中去。

问：何谓“五个支撑”？

陈天翼：就是加强政策法规、标准技术、体制机制、人才队伍、产业队伍等的建设，为建设工程绿色化发展提供基础支撑。

问：在政策法规支撑方面，有哪些措施？

陈天翼：一方面是推进绿色建筑立法。省住房和城乡建设厅将在今年推动《广东省民用建筑节能条例》的修订工作，将建筑节能和绿色建筑合并进行立法，增加强制性推进发展绿色建筑、装配式建筑、绿色建材、散装水泥等的规定，实现法律强制与引导推广相结合的发展模式。另一方面是完善政策措施。完善新建建筑在规划、设计、施工、竣工验收等环节的节能监管措施，强化工程建设各方主体建筑节能责任；鼓励应用合同能源管理模式等市场化手段实施既有建筑节能改造。省住房和城乡建设厅将联合省直有关部门，研究制订公共建筑用能价格差别化政策，逐步实施公共建筑能耗定额管理制度。广州、深圳、珠海等有条件的城市于2020年底前率先实行大型公共建筑能耗定额管理。

问：那如何提供标准技术支撑？

陈天翼：省住房和城乡建设厅将集中力量在建筑节能、绿色建筑、装配式建筑、推广新型绿色墙材等重点领域组织相关企业、大专院校和科研机构引进、研发、推广新技术、新产品、新工艺。重点完善绿色建筑标准体系，组织编制完善广东省绿色建筑规划、设计、施工和验收、运营等四个方面的标准，为建筑工程绿色化发展提供技术支撑。

问：在体制机制支撑方面，有哪些重点工作要做？

陈天翼：首先是创新绿色建筑的评价和认定方式。省住房和城乡建设厅将起草《广东省绿色建筑评价标识和认定管理办法》，进一步改革创新我省绿色建筑评价和认定管理机制，全省各地要在“广东省绿色建筑信息管理平台”上申报、评审、公示和发证，进一步规范绿色建筑评价管理工作。其次是建立健全联合督查制度和数据统计制度。再次是扩展广东省省级促进经济发展（建筑节能）专项资金支持范围，充分发挥省级专项资金的激励作用。

问：在人才支撑和产业队伍支撑方面呢？

陈天翼：各地区要加强绿色技术人员和管理人才的引进和培养，特别是要培养和引进装配式建筑的相关技术、绿色建筑的“四节一环保”技术、垃圾污水处理技术、BIM技术、信息技术等的人才。各地区也要大力培育和做大做强一批绿色产业企业，引进一批高科技绿色产业企业，重点培育和引进建筑节能、绿色建筑、装配式建筑、新型节能材料设备生产等方面的企业，为我省建设事业的绿色发展打下坚实的基础。

问：如何实现您提到的“四个提升”？

陈天翼：“四个提升”就是进一步促进建筑能效水平提升、绿色建筑量质提升、施工环境质量的提升，散装水泥和新型墙材应用水平的提升。省住房和城乡建设厅将在全省开展绿色建筑量质齐升行动，并作为今后三年绿色建筑发展的主要工作任务，促进全省绿色建筑加快发展、高质量发展。同时，按照国务院办公厅和省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的有关政策，制订《广东省装配式建筑发展（2018—2020年）行动计划》，逐步扩大装配式建筑的建设规模和提高装配式建筑的质量，减少建筑垃圾、污水排放和扬尘污染。撰文  冯善书